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產業轉型升級如何推新型城鎮化建設國家級論文

來源:職稱閣分類:文學論文 時間:2019-08-24 14:47熱度:

  新型城鎮化與產業轉型是我國社會發展的重要主題,城鎮化的快速發展推動了經濟的持續均衡增長,經濟增長有賴于城鎮化的發展。相輔相成的關系在經濟發展和城鎮化進程中得到了很好的體現。然而,由于城鄉產業、基礎設施、公共服務和資源要素空間配置不合理等深層次矛盾問題的存在,區域發展不平衡、產業結構升級不協調、半城鎮化等現象在傳統城鎮化快速發展的過程中表現比較突出,該類問題限制了城鎮化以及產業結構轉型升級的長足發展,因此,積極探索一種適合自身的新型城鎮化發展模式將顯得尤為重要。另一方面,近年來福建省的經濟得到了飛速發展,工業化和城鎮化水平也得到了很大提高,2018年初人口達到了3911萬人,城鎮化率達到了64.8%,比上一年度增加了1.2%。“到2020年實現常住人口城鎮化率達到67%,戶籍人口城鎮化率達到48%左右,城鎮化布局和結構更加優化,人居環境顯著改善,城鎮化體制機制不斷完善”,要在質上實現《福建省新型城鎮化規劃(2014-2020)》中提出的這個目標,福建省在新型城鎮化建設中仍需不斷地創新探索。新型城鎮化的核心和難點在于“人的城鎮化”,要使轉移到城鎮的農村剩余勞動力逐漸城鎮化,其內在動力在于產業發展對城鎮化建設的持續推動,通過產業的集聚效應,創造充足的就業機會,發揮產業對城鎮化的支撐作用,為實現人的城鎮化提供保障。本文在此基礎上對福建省產業結構轉型升級以及新型城鎮化的互動作用機理進行探討,從產業轉型升級的角度探索適合福建新型城鎮化發展的路徑。

產業轉型升級如何推新型城鎮化建設國家級論文

  關鍵詞:產業轉型;城鎮化建設

  1產業轉型升級對新型城鎮化建設的作用機制

  1.1產業結構升級對新型城鎮化建設的推動機制

  產業結構的優化升級不僅包括三次產業比重的變化,更包括產品形態的轉換和完善,農業、工業和服務業分別為城鎮化的推進起到不同作用。如農業部門通過技術的改造,實現勞動生產率的提高,提供較多農業剩余生產要素,根據福建省2017年經濟統計公報計算可知,福建省三大產業占GDP的比重從1995年的36.0:42.5:21.5變為2017年的7.6:48.8:43.16,第一產業比重所釋放出來的閑置生產要素由農村向城鎮轉移,大部分被以制造業為主的第二產業吸納,2017年全省第二產業就業人數為996.97萬人,占總就業人數的35.5%①,為三大產業之首,另一方面,城鎮不斷完善的基礎設施建設和多樣的物質文化生活,也對農村人口向城鎮的集聚形成了拉力。第三產業發展水平的高低是衡量一個地區經濟實力的重要標志,其關注的是城鎮化“質”的進步,2017年福建省第三產業增加值達到14085.22億元,兩個傳統服務業占第三產業增加值的比重分別為17%和13.4%,總量完成了2392.78億元和1889.69億元的增加值,某些新興行業,如金融保險、計算機服務等,在第三產業中占比69.6%,實現了9802.75億元的增加值。同時,2017年全省第三產業從業人員達到1199.56萬人,在新增勞動力中占比42.8%,對就業率貢獻較大。由此,在城鎮化的歷史進程中,物質基礎的地位非第一產業莫屬,起加速度作用,推動進程加快的地位非第二產業莫屬,良好發展環境的地位非第三產業莫屬,三方合力,加速了產業的結構轉型升級以及城鎮化的縱深推進。

  1.2產業的技術創新在新型城鎮化建設的進程中充當了推動機制的角色

  一方面,隨著產業技術創新的速度不斷加快,落后產業被逐漸淘汰,當地形成優勢產業。技術創新先行,產業結構和就業結構隨之進行配套調整,也終會完成結構內部的轉變,從而整個產業實現附加值高、能耗低、各產業各部分聯動發展的目標指日可待。另一方面,技術創新導致產業升級之后,必然會伴隨著城市群的興起,大量的人口集聚,從而,需求的升級又將進一步促進產業升級。

  1.3產業的集聚升級在新型城鎮化建設的進程中充當了推動的角色

  一方面,產業集聚的升級效應會促使城市公共基礎設施不斷完善。另一方面,餐飲、旅游、住宿以及運動等基礎配套設施的完善建設也會隨著產業集聚的升級而實現,從而實現生活環境的改善,生活質量的提高,真正實現城鎮化中“人”的突破。具體如圖1所示。

  2福建省新型城鎮化建設中產業發展存在的問題

  2.1農業的緩慢發展阻礙了新型城鎮化水平的提高

  農業的緩慢發展一方面體現為農業生產效率的相對偏低。農業生產效率的提高是農業發展的前提,同時也是其他非農部分獨立發展和城鎮化的基礎。福建省主要年份農業產值占GDP的比重以及農業人口占總人口比重如表1所示,從中可知福建省雖然農業從業人口所占比重呈下降趨勢,但是截至2017年,仍達到了6.9%的水平,但同時,農業所創造的價值占生產總值的比重僅為21.7%,因此,福建省低水平的農業勞動生產效率不但阻礙了農民收入的增加和農業的發展,也進一步限制了農村剩余勞動力的釋放以及城鎮化水平的進一步推進。農業的緩慢發展另一方面體現為產業化水平偏低。2010~2017年,福建省農業經濟仍以傳統經濟為主,機械化推廣應用不足,近幾年,農業機械動力僅實現了2.2%的增長。究其原因,很大程度上是因為福建的地形主要以山地為主,這就造成了福建無法像其他省份那樣實現土地的成片整改,同時也就無法實現技術的連片推廣。另外,農業現代產業化經營發展層次較低,據統計,2018年省級農業龍頭企業僅為359家②,而其研發投入比例也遠低于全國平均水平。農業產業現代化的結果必然帶動農村的城鎮化,農村的城鎮化也必然推動農業的現代化,從產業結構和空間載體的角度相輔相成。反之,若這二者中,有一方發展不足,也勢必會影響另一方的發展,如農業產業化程度不足將會導致農業發展后勁不足,從而減緩新型城鎮化的進程。

  2.2工業創新能力不足致使城鎮化質量低下

  在“微笑”的價值鏈曲線中,如圖2所示,福建很多傳統制造型企業更多的是以勞動密集型為主,集中在“微笑”曲線的最低端,也就是生產活動更多地表現為組裝、生產和加工制造等環節,而“微笑”曲線的高端,如以技術密集型和信息管理密集型為主的研發活動、生產性管理服務等生產活動則相對處于比較缺乏的程度。這種產業發展道路被概括為“代工———出口———微利化———品牌、銷售終端渠道與自主創新能力缺失———價值鏈攀升能力缺失”的路徑依賴。另一方面,很多勞動密集型的傳統制造業會借助“圈地”、“造城”等方式集聚,形成了一些形式上宏大的產業集群,但由于都是同層次的企業,所以僅僅只是實現了地理位置上的集聚,而并未實現產業上下游的融合,更沒形成產業價值鏈的配套體系,產品在低檔次,低技術含量、低附加值上重復生產,技術、知識密集型企業發展不足。因此,外生式的產業發展模式必然導致城鎮化質量低下的問題。

  2.3第三產業的發展不足減緩了新型城鎮化質量提升的速度

  總體上,福建省的第三產業雖然近些年在總量和規模上得到了一定的發展,如2017年福建省三次產業占比分別為7.6:48.8:43.16,但是拉動經濟發展的主要力量還是第二產業。和國內的其他省份的第三產業占地區生產總值的比重相比,如江蘇的50.3%、浙江的52.7%、廣東的52.9%,福建名列最后,另外,和發達國家60%~80%的平均水平相比,差距則更為明顯。內部結構和地區發展上,2017年,福州、廈門和泉州的GDP產值名列福建省各省市經濟的前三名,并且在內部結構上,該三市的第三產業增加值總和在全省第三產業增加值中占據了64.5%的份額,其他剩下的6市才占35.5%的份額,地區發展嚴重失衡。如表3所示,2017年全省第三產業中,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,金融業,房地產業分別位居前四,占比總和從2010年的62%變化為2017年的55.6%,而剩余的其他產業等所占比重2017年僅為44.5%,這表明內部結構發展不平衡,部分行業過熱。因此,發展不足的第三產業對于福建省經濟的質量改善和效益提升沒有發揮出應有的作用。第三產業對城鎮化具有集聚效應,由于第三產業發展不足,所以試圖通過該集聚效應來推動新型城鎮化的發展也沒有產生必要的結果。

  3以產業轉型升級推動新型城鎮化建設的對策建議

  3.1優化產業結構,充分發揮產業升級對城鎮化建設的溢出效應

  (1)積極實現傳統農業向現代農業的轉變,運用現代科學技術、現代生產資料和科學的管理方式拓展農業,形成閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業三條特色產業帶的農業格局。由于農業分散的小規模生產方式不利于工業化和城鎮化的協同發展,所以同時要對農業的整體產業體系進行升級改造,實現產業鏈的額深化。(2)大力發展先進制造業,實現由傳統制造業向現代服務業領域的延伸,福建要利用一切有利條件,從科技投入、技術含量和創新能力等方面從產業價值鏈低端的生產制造環節向研發設計、品牌營銷等高端環節攀升,大力培育新材料、新能源、生物醫藥以及環保等高新技術產業,催生人口結構和產業空間的優化,提高城市發展質量。(3)加快發展現代服務業,福建應加快信息化和專業化的應用,形成價值鏈高端和業態新興的現代服務業體系,大力發展如現代物流、金融業、信息服務等為代表的新興服務業以及以電子商務、連鎖經營和物流配送等新型流通方式和經營業態,建設連接海峽兩岸的現代物流中心。利用“一帶一路”的契機,建設具有福建特色的旅游品牌,完善基礎設施的配套,以及精品旅游線路的形成。因此,福建省應形成以現代農業為基礎,先進制造業為主體,現代服務業為支撐的產業體系,提升競爭力,強化產業支撐,充分發揮產業結構升級調整對城鎮化建設的帶動作用。

  3.2分層次、有重點、有差別地培育具有特色的產業體系

  由于福建省內部存在產業布局不平衡的現象,福州、廈門以及泉州等中心城市雖然近年來實力在持續不斷地增強,但是產業對于城鎮化建設的支撐能力較弱,所以為了解決產業布局不夠合理而導致區域間發展不平衡的問題,應重點發展以現代服務業為主的產業,推動產業結構向高端、高效和高附加值轉變,以此增強對其他市縣和周邊臨省經濟的輻射帶動;中等城市要加快“退城入園”的步伐,利用資源集聚,發展高新園區,依托園區內的重點骨干企業整合帶動中小企業發展,培育高新產業,加強產業內上下游企業的合作,形成分工明確、協作配套的產業集群,推動傳統產業的轉型升級,發揮區域次中心城市的作用;小城市和小城鎮要充分利用土地、勞動力、資源等生產要素的成本優勢,因地制宜地發展特色產業和勞動密集型、資源加工型產業,促進人口、產業向城鎮聚集,強化城鎮核心競爭力。

  3.3規范和完善產業園區建設,促進產業和城鎮的融合發展

  產業是城市發展的持久動力,產業園區是打造產業升級的重要平臺和載體。福建省要按照“產城一體”的要求,一方面,依托園區內的重點骨干企業整合帶動中小企業發展,加強產業內上下游企業的合作,形成分工明確、協作配套的產業集群,另一方面,完善園區生活生產配套和公共服務設施,提高園區綜合承載力。把產業園區的建設作為連接產業和城鎮發展的結合點,促進福建省服務、金融、教育等各行業的協同發展。

  參考文獻

  [1]李曉斌.以產業轉型升級推進新型城鎮化的動力機制研究[J].求實,2015(02):59-64.

  [2]廖宵梅.新型城鎮化建設與產業結構優化協調發展的機制、問題和對策[J].生態經濟,2018(06):111-116.

  [3]黃勤,楊爽.通過產業轉型升級加快推進新型城鎮化建設[J].經濟縱橫,2014(01):44-47.

  [4]陳暉濤.強化福建省新型城鎮化發展的產業支撐對策研究[J].福建師范大學學報(哲學社會科學版),2016(02):22-28.

  [5]黃勤,曹汐.產業轉型升級在新型城鎮化進程中的作用[J].城市問題,2016(07):64-68.

  作者:劉佳 單位:福建師范大學閩南科技學院

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文章名稱:產業轉型升級如何推新型城鎮化建設國家級論文

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